Архив алт край

Архив алт край

История развития районных, городских (муниципальных) архивов в Алтайском крае

История формирования архивного дела Алтайского края начинается с 20-х гг. XX в. В соответствии с решением Алтайского губисполкома (губернский исполнительный комитет) 16 апреля 1920 г. в городе Барнауле было создано Алтайское губернское управление архивным делом (Алтгубархив). Начало созданию районных архивов было положено в 1930-е гг. и обусловлено это 2 -мя событиями. Первое, Положением о районных съездах Советов и районных исполнительных комитетах, утвержденным ВЦИК 1 января 1931 г., которое возложило на райисполкомы руководство архивным делом и организацию охраны документов Государственного архивного фонда СССР. Второе это Постановление от 28.09.1937 Центрального Исполнительного Комитета СССР «О разделении Западно-Сибирского края на Новосибирскую область и Алтайский край», в соответствии с которым Алтайский край выделили в самостоятельную административно-территориальную единицу и выделило в составе города и районы.

К началу 1945 г. в Алтайском крае уже действовали Алейский, Бийский, Каменский, Рубцовский, Славгородский и Чесноковский (с 1962 г. — Новоалтайский) городские архивы и 71 районный архив. Государственные архивы в городах Бийске, Камне-на-Оби и Рубцовске имели статус архивов с постоянным составом документов, в городах Алейске, Змеиногорске, Новоалтайске, Славгороде и районах края — с переменным составом

В соответствии с «Правилами работы государственных районных и городских архивов» 1988 года, государственные районные, городские архивы с переменным составом документов временно хранят документы ГАФ СССР, образовавшиеся в деятельности районных, городских, сельских и поселковых Советов народных депутатов, предприятий, учреждений, организаций районного и городского подчинения, кооперативных и общественных организаций, осуществляют межотраслевое руководство архивным делом на территории района, города, несут ответственность за состояние архивного дела, его дальнейшее развитие.

Образование районных и городских архивов в Алтайском крае проходило в зависимости от изменений в административно-территориальном устройстве. Архивы районов создавались и прекращали свое существование по мере образования и упразднения районов, в свою очередь городские архивы организовывались по мере присвоения населенным пунктам статуса городов.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении» городские и районные исполнительные комитеты Советов народных депутатов престали существовать. С 1992 г. архивные отделы горрайисполкомов края и филиалы госархива края в городах Алейске, Бийске, Камне-на-Оби, Рубцовске реформировались в архивные отделы (комитеты по делам архивов) администраций городов и районов края.

В соответствии с Основами законодательства РФ от 07.07.1993 N 5341-1 «Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах» городские и районные архивы вошли в систему государственного управления архивным делом и осуществляют хранение государственной части Архивного Фонда Российской Федерации. Но этот нормативный акт не закрепил форму хранения: временно или постоянно. Что касается Алтайского края здесь хранение в городских, районных архивах осуществляли временно.

В 1993 году с принятием «Основ законодательства РФ об архивном фонде и архивах» в Алтайском крае, уполномоченным органом в области архивного дела был комитет по делам архива в администрации края. В сеть архивной службы входили 74 учреждения: 5 архивов с постоянным составом документов, Государственный архив Алтайского края, Центр хранения специализированной документации, 3 архивных отдела с постоянным составом документов администрации городов Бийска, Камня-на-Оби, Рубцовска, 68 архивов с переменным составом (52 архивных отделов администраций городов, районов, 1 отдел по архиву и ЗАГСу в Змеиногорском р-не,14 комитетов по делам архивов администраций городов и районов, краевой межведомственный архив документов по личному составу при комитете администрации края.) Выполняется постановление от 07.07.1992 № 238 « О государственном регулировании развития архивного дела в крае». Так же было принято в исполнение решение краевого Малого Совета от 03.02.1993 № 39 « О закреплении имущества за архивными учреждениями края»

В 1995 году в Алтайском крае насчитывалось 75 архивных учреждений: комитет администрации по делам архивов, подведомственный ему Государственный архив Алтайского края, Центр хранения специализированной документации, краевой межведомственный архив документов по личному составу, 55 архивных отделов администраций городов и районов, 15 комитетов по делам архивов администраций городов и районов, межведомственный архив документов по личному составу администрации г. Рубцовска. В соответствии с законом от 1994 года « Об архивном фонде Алтайского края и архивах» — архивные отделы и комитеты местных администраций являются архивами с постоянным составом документов. В развитии архивного законодательства в «алтайском законе об архивах»: 1) Разграничены состав архивных фондов и архивных документов относящиеся к государственной собственности края и к муниципальной собственности, полномочия органов государственной власти края и органов муниципального самоуправления; 2) закреплено положение, в соответствии с которым органы проводят регистрационные формы собственности и организационно-правовых норм (органы осуществляют государственную регистрацию), контролируют наличие в учредительных документах положений, касающихся обеспечения учета и сохранности документов по личному составу, а так же своевременной передачи их на государственное хранение при ликвидации организаций.

Так же 30 октября 1995 года был принят закон Алтайского края № 245 «Об административной ответственности за нарушения архивного законодательства». Закон предусматривал, в зависимости от степени выявления нарушений, письменное предупреждение или составление протокола об административном правонарушении архивного законодательства. Последнее влечет за собой штрафные санкции до 30 минимальных размеров оплат труда. В 1997 году активно используется закон «Об административной ответственности за нарушения архивного законодательства». В течении года архивной службы выдано руководителям учреждений, организаций в 28 районах, городах 128 предупреждений, 39 предписаний о допускаемых нарушениях. Часто применялась статья о несоблюдении сроков упорядочения документов долговременного и постоянного, а так же об утрате документов и непринятия мер по их розыску. Велась работа по заключению договора между управление архивного дела Алтайского края и администрацией г.Барнаула о сотрудничестве по вопросам архивного дела.

В 1999 году отмечается большие утраты документов в организациях-источниках комплектования. Комиссией по организации проверки наличия и розыска дел Архивного дела края были рассмотрены и утверждены документы на утрату 505 дел в 8 организациях. Основные причины- переезды из одного помещения в другое.

В 2001 году происходит реализация программы «Архивы России», федеральной целевой программы «Культура России» (2001-2005). Исполнение регламента государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, решения и поручения Правительства РФ по вопросам сохранения Архивного фонда РФ и улучшения использования архивных документов.

Постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 01.10.2001 № 257 принят подготовленный Управлением архивного дела закон Алтайского края «О внесении изменения и дополнений в закон Алтайского края «Об архивном фонде Алтайского края и архивах». Дополнения касались нормативного обеспечения и организации комплекса работ по комплектованию архивных учреждений края фотодокументами. Подготовлены рекомендации для архивов о порядке применения закона (права и обязанности получателя и производителя, пользователя).

В 2005 году в соответствии с решением Барнаульской городской Думы, постановлением администрации г. Барнаула архивный отдел был выведен из организационно-контрольного комитета в самостоятельное структурное подразделение администрации города.

Все муниципальные архивы Алтайского края на данный момент составляет 71 архивных органа в 10 городах, 60 районах и 1 ЗАТО (58 архивных отделов, 6 отделов по делам архивов, 1 отдел архивов, 7 комитетов по делам архивов администраций). Архивные отделы и комитеты могут выполнять функции управления архивным делом в городе или районе.

Муниципальные архивы Алтайского края хранят фонды досоветских, советских и постсоветских организаций, а также личные фонды, аудиовизуальные и электронные документы, активно комплектуются документами по личному составу.

Особое место среди документов муниципальных архивов занимают фонды органов местной власти и управления: исполнительных комитетов Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, депутатов трудящихся (1939 — 1977 гг.), народных депутатов (1977 — 1991 гг.) различного уровня (уездные, волостные, окружные, районные, городские, районные в городах, сельские, поселковые), а также местного самоуправления — собрания, советы, администрации — это наиболее информативные фонды, связанные с управлением политической, экономической, общественной, культурной жизнью соответствующей территории.

Значительный интерес представляют фонды органов управления промышленностью, предприятий теплоэнергетики, топливной и коксохимической промышленности, цветной металлургии, машиностроения, станкостроения, радиопромышленности, химической, легкой, пищевой промышленности, химико-фармацевтического производства и др., которые освещают строительство, развитие и деятельность крупнейших предприятий районов и городов, в том числе имевших общегосударственное и республиканское значение — градообразующих.

Наибольшим видовым разнообразием документов (рукописи, воспоминания, автобиографии, личная переписка, фотографии и др.) отличаются фонды и коллекции документов личного происхождения.

В фондах ликвидированных учреждений, предприятий и организаций имеются документы по личному составу (приказы по личному составу, ведомости начисления и выплаты заработной платы, личные дела уволенных работников и др.).

На хранении в муниципальных архивах Алтайского края находятся 7156 фондов, 1600935 единиц хранения за 1861 — 2010 гг.:

Таблица 1 — Состав и объем фондов муниципальных архивов Алтайского края за 2010 год

управленческая документация

5755 фондов,

963570 ед.хр.;

документы личного происхождения

404 фонда,

6297 ед.хр.;

научно-техническая документация

2 фонда,

3235 ед.хр.;

документы по личному составу

995 фондов,

582623 ед.хр.;

фотодокументы

45100 ед.хр.;

видеофонограммы

11 ед.хр., 18 ед.уч.;

МЧД

99 ед.хр., 4364 ед.уч.;

особо ценные документы

1837 ед.хр.

Обеспечивая вечное хранение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, архивы способствуют укреплению федерализма, формированию гражданского общества, становлению правового государства, предотвращению конфликтов, формированию демократического имиджа нашей страны на международной арене, воспитанию россиян в духе гражданственности, патриотизма, толерантности.



Источник: studbooks.net


Добавить комментарий